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11

2017

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05

工(gōng)程造價計(jì)價依據應體(tǐ)現八大(dà)原則

所屬分(fēn)類：

【概要描述】工(gōng)程造價管理(lǐ)改革核心是健全市場決定工(gōng)程造價機(jī)制，重點是提升工(gōng)程造價管理(lǐ)政府公共服務能力，完善計(jì)價活動監管體(tǐ)制、機(jī)制，最終目的是建立與市場經濟相(xiàng)适應的工(gōng)程造價管理(lǐ)體(tǐ)系。2016年(nián)，在聽取内蒙古自(zì)治區建設工(gōng)程造價管理(lǐ)總站(zhàn)關于新一屆定額編制方案彙報後，我提出新一屆計(jì)價依據要重點體(tǐ)現8大(dà)原則。這些原則都(dōu)體(tǐ)現了建築工(gōng)程綜合品質的核心，有利于推動建築工(gōng)程質量效益的實現和創新成果轉化，讓創新驅動變爲現實。　　　

　　工(gōng)程造價管理(lǐ)改革核心是健全市場決定工(gōng)程造價機(jī)制，重點是提升工(gōng)程造價管理(lǐ)政府公共服務能力，完善計(jì)價活動監管體(tǐ)制、機(jī)制，最終目的是建立與市場經濟相(xiàng)适應的工(gōng)程造價管理(lǐ)體(tǐ)系。2016年(nián)，在聽取内蒙古自(zì)治區建設工(gōng)程造價管理(lǐ)總站(zhàn)關于新一屆定額編制方案彙報後，我提出新一屆計(jì)價依據要重點體(tǐ)現8大(dà)原則。這些原則都(dōu)體(tǐ)現了建築工(gōng)程綜合品質的核心，有利于推動建築工(gōng)程質量效益的實現和創新成果轉化，讓創新驅動變爲現實。
　　
　　一、體(tǐ)現“四新”應用
　　“四新”即新材料、新技術(shù)、新工(gōng)藝、新結構，體(tǐ)現“四新”應用就(jiù)是要體(tǐ)現科(kē)技創新成果在建築工(gōng)程中的轉化。一是建築、裝飾專業計(jì)價依據中補充了蒙元文化工(gōng)程、液壓錘破碎石方等定額項目，補充了碗扣式腳手架、自(zì)動滑膜式腳手架等措施項目，垂直運輸項目不再按建築物進行劃分(fēn)，而是按照(zhào)結構類型和使用機(jī)械劃分(fēn)定額項目。補充子目共計(jì)270個。二是安裝專業計(jì)價依據中補充了套接緊定式鍍鋅鋼管（JDG）敷設、樓宇亮化燈具安裝等項目，單獨增加了《通信設備及線路(lù)工(gōng)程》冊，取消了鹵代烷1211、1301等淘汰的氣體(tǐ)滅火(huǒ)介質，補充了七氟丙烷、IG541氣體(tǐ)滅火(huǒ)系統。補充子項目共計(jì)526個。三是市政專業計(jì)價依據中補充了泥水平衡頂管和水平鑽向頂進等最新頂管工(gōng)藝，補充子項目共計(jì)357個。四是園林綠化專業計(jì)價依據中補充了起挖綠籬等項目。補充子項目共計(jì)276個。另外，對于定額執行過程中随時出現的新材料等“四新”應用，每年(nián)造價站(zhàn)根據建設科(kē)技推廣中心“四新”備案情況，采取選擇性定期補充。
　　
　　二、體(tǐ)現綠色發展，既包括綠色建築，也包括綠色施工(gōng)
　　新一屆定額在體(tǐ)現綠色發展中，編制了既有建築EPS模塊保溫項目、CL建築體(tǐ)系結構工(gōng)程定額項目。新一屆計(jì)價依據參照(zhào)國(guó)家《綠色建築評價标準》，内容從(cóng)綠色、環保、節能和裝配式建築等方面編制了部分(fēn)内容，在費用定額中增加了揚塵治理(lǐ)等相(xiàng)關内容，将住宅全裝修融入到定額中編制，還(hái)編制了《生(shēng)活垃圾處理(lǐ)工(gōng)程》和混凝土(tǔ)排水模塊井等項目。同時，要求造價管理(lǐ)總站(zhàn)盡快(kuài)編制《内蒙古自(zì)治區綠色建築工(gōng)程預算定額》、《内蒙古自(zì)治區裝配式建築工(gōng)程預算定額》、《内蒙古自(zì)治區住宅全裝修工(gōng)程預算定額》單行本等計(jì)價定額。
　　
　　三、體(tǐ)現智慧化差異，适應智慧城(chéng)市、智慧小區、智能建築的建設需要
　　“智慧+生(shēng)态”是城(chéng)市建設永遠(yuǎn)追求的目标，建築物、住宅小區是城(chéng)市建設的重要組成部分(fēn)，均要體(tǐ)現智慧和生(shēng)态。内蒙古自(zì)治區智慧小區設計(jì)标準已經頒布，國(guó)家智能化建築的相(xiàng)關标準也已頒布，在定額的編制過程中要體(tǐ)現出智慧化，體(tǐ)現智慧化與非智慧化在工(gōng)程造價上的差異。《通信設備及線路(lù)工(gōng)程》、《建築智能化工(gōng)程》、《智慧小區設計(jì)标準》的相(xiàng)繼頒布，都(dōu)是這一思路(lù)的重要體(tǐ)現。
　　
　　四、體(tǐ)現結構體(tǐ)系差異
　　爲了推動建築業轉型發展，逐漸淘汰傳統、落後的結構體(tǐ)系，新一屆計(jì)價依據把裝配式鋼結構建築通過對定額子目的細化、整理(lǐ)、彙總後，達到單獨成冊，體(tǐ)現出裝配式鋼結構建築的輕、快(kuài)、好、省、高的優勢；建築專業體(tǐ)現了磚結構、混凝土(tǔ)結構、鋼結構和木結構等套用的直接費和垂運措施費定額項目差異；安裝專業中電氣配管工(gōng)程根據敷設部位和敷設方式不同單獨設置項目，對由于結構不同影(yǐng)響造價的因素進行了充分(fēn)考慮。
　　
　　五、體(tǐ)現貨真價實，鼓勵質量提高、優質優價
　　建築工(gōng)程質量不僅指耐久性，還(hái)應該包括經濟性、适用性、舒适性和安全性等綜合品質，也就(jiù)是說(shuō)質量效益是通過綜合品質實現的，其核心是低碳、綠色、節能、環保、智慧化和科(kē)學化。工(gōng)程造價是保證工(gōng)程質量的基礎，工(gōng)程造價應與工(gōng)程質量挂鈎，不能隻重價格約定、不講質量要求。新一屆計(jì)價依據建立了工(gōng)程造價與工(gōng)程質量挂鈎機(jī)制，通過材料價格信息平台把工(gōng)程造價和工(gōng)程質量挂鈎，從(cóng)源頭上确保工(gōng)程質量，合理(lǐ)确定工(gōng)程造價。
　　
　　六、體(tǐ)現工(gōng)人(rén)技能及技術(shù)水平，弘揚“工(gōng)匠精神”
　　爲了發揚精益求精、一絲不苟的工(gōng)匠精神，新一屆計(jì)價依據定額子目按照(zhào)技術(shù)等級分(fēn)别以普工(gōng)、技工(gōng)、高級技工(gōng)所占比例測算綜合工(gōng)日(rì)。通過人(rén)工(gōng)工(gōng)資多少加以區分(fēn)，做好人(rén)工(gōng)費、人(rén)工(gōng)消耗量、人(rén)工(gōng)單價的日(rì)常管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，結合自(zì)治區的地域特點、考慮用工(gōng)季節差異，由各個盟市造價管理(lǐ)站(zhàn)實施動态調整發布，每年(nián)不低于兩次。
　　
　　七、體(tǐ)現市場實情、市場規律
　　住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部第16号令《建築工(gōng)程施工(gōng)發包與承包計(jì)價管理(lǐ)辦法》第六條規定：全部使用國(guó)有資金投資或者以國(guó)有資金投資爲主的建築工(gōng)程（以下簡稱國(guó)有資金投資的建築工(gōng)程），應當采用工(gōng)程量清單計(jì)價；非國(guó)有資金投資的建築工(gōng)程，鼓勵采用工(gōng)程量清單計(jì)價。新一屆計(jì)價依據規定，使用國(guó)有資金投資的建築工(gōng)程發承包，必須采用工(gōng)程量清單計(jì)價，非國(guó)有資金投資的建設工(gōng)程推薦采用，建立市場決定工(gōng)程造價機(jī)制，爲實現政府宏觀調控、企業自(zì)主報價、競争形成價格提供制度保障。定額消耗量、定額人(rén)工(gōng)單價、材料單價等均要能夠反映建築市場實際。
　　
　　八、體(tǐ)現嚴謹科(kē)學
　　新一屆計(jì)價依據以工(gōng)程量清單計(jì)價爲核心，制定定額編制方案、定額體(tǐ)系和管理(lǐ)辦法，保證定額與清單的銜接，構建嚴謹科(kē)學的工(gōng)程計(jì)價依據體(tǐ)系，不斷提高計(jì)價依據的科(kē)學性和适應市場的能力。概括地講，嚴謹科(kē)學，核心是定額編制所考慮的因素要嚴謹，對每項因素考慮的深度要科(kē)學合理(lǐ)。（許懷雲）

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