11
2017
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05
大(dà)力發展裝配式建築 引領建築業轉型升級
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【概要描述】編者按：日(rì)前，住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部印發《“十三五”裝配式建築行動方案》（以下簡稱《行動方案》）、《裝配式建築示範城(chéng)市管理(lǐ)辦法》、《裝配式建築産業基地管理(lǐ)辦法》，明确了“十三五”期間的“工(gōng)作(zuò)目标、重點任務、保障措施”和示範城(chéng)市、産業基地管理(lǐ)辦法。《行動方案》的發布，爲未來(lái)一段時間裝配式建築的發展指明了方向。對于行業企業而言，如(rú)何擺脫傳統粗放(fàng)型發展模式，向以裝配式建築爲代表的工(gōng)業化方向轉型，已是每一家企業
編者按：日(rì)前，住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部印發《“十三五”裝配式建築行動方案》（以下簡稱《行動方案》）、《裝配式建築示範城(chéng)市管理(lǐ)辦法》、《裝配式建築産業基地管理(lǐ)辦法》，明确了“十三五”期間的“工(gōng)作(zuò)目标、重點任務、保障措施”和示範城(chéng)市、産業基地管理(lǐ)辦法。
《行動方案》的發布，爲未來(lái)一段時間裝配式建築的發展指明了方向。對于行業企業而言，如(rú)何擺脫傳統粗放(fàng)型發展模式，向以裝配式建築爲代表的工(gōng)業化方向轉型，已是每一家企業必須面對的課題，也是行業未來(lái)持續、快(kuài)速發展的關鍵點。
《行動方案》爲裝配式建築發展指明方向
從(cóng)内容來(lái)看(kàn)，此次發布的《行動方案》包括“工(gōng)作(zuò)目标、重點任務、保障措施”3個方面，基本涵蓋了目前裝配式建築發展的主要問(wèn)題，部分(fēn)内容直指近年(nián)來(lái)裝配式建築發展的痛點，讓人(rén)拍(pāi)手稱快(kuài)。
結合近來(lái)出台的一系列推進舉措，可(kě)以看(kàn)出，國(guó)家和行業主管部門(mén)對于推進裝配式建築發展有着清晰的策略，對于目前面臨的問(wèn)題也有着明确的解決方案和思路(lù)。沈陽市現代建築産業化管理(lǐ)辦公室主任居理(lǐ)宏認爲，《行動方案》的發布，一方面鼓舞了先行地區和企業的士氣，另一方面也向在改革轉型面前猶疑不決的地區和企業傳遞了明确的信号：改變傳統粗放(fàng)型發展模式，向以裝配式建築爲代表的工(gōng)業化方向轉型已是大(dà)勢所趨。
具體(tǐ)來(lái)看(kàn)，《行動方案》的指導性意義十分(fēn)明顯。江蘇中南(nán)建築産業集團副總裁、NPC事(shì)業部董事(shì)長李振興認爲，與前期出台的文件(jiàn)相(xiàng)比，其具有鮮明的特點：一是《行動方案》本身(shēn)目标明确，重點任務緊扣發展關鍵領域，保障措施契合實際。可(kě)以說(shuō)，該方案不僅将在“十三五”期間，也将在今後相(xiàng)當長一段時期内對裝配式建築發展起到持續指導作(zuò)用。二是《行動方案》相(xiàng)比前期文件(jiàn)更接地氣，說(shuō)明行業主管部門(mén)在文件(jiàn)出台前深入企業做了大(dà)量的調查研究。比如(rú)，《行動方案》在完善技術(shù)體(tǐ)系、提高設計(jì)能力和推行工(gōng)程總承包等方面提出的重點任務，正是目前行業發展急需破解的難題所在，對今後行業内各方資源的整合甚至轉型升級将産生(shēng)深遠(yuǎn)的影(yǐng)響。三是《行動方案》對當前行業發展形勢的解讀(dú)非常精準，對行業和産業鏈各環節發展瓶頸的剖析也十分(fēn)透徹。因此，作(zuò)爲指導“十三五”時期裝配式建築發展的綱領性文件(jiàn)，《行動方案》具有非常強的可(kě)操作(zuò)性，必将對整個行業的發展産生(shēng)強大(dà)的推動力。四是《行動方案》的出台，進一步确立了裝配式建築是建築産業現代化改革核心抓手的重要地位，将徹底改變行業發展初期企業“一頭熱(rè)”、政府在觀望的尴尬局面，也将部分(fēn)打破目前行業發展主要還(hái)在靠政策支持、靠行政命令推動的被動局面。
而站(zhàn)在建築業改革轉型的視角看(kàn)《行動方案》，李振興覺得(de)，以下幾方面需要行業企業予以高度重視。
《行動方案》轉變了以往偏保守甚至試探性的措辭，說(shuō)明政府發展裝配式建築的決心很大(dà)，相(xiàng)信今後“抓落實”将會實實在在地進行下去(qù)。例如(rú)，在“保障措施”中，《行動方案》特别提到要“強化考核監督”，這說(shuō)明未來(lái)裝配式建築項目都(dōu)會有政府部門(mén)的推動、參與，追求規範化發展的品牌企業更願意看(kàn)到其盡快(kuài)落地，因爲這無異于給企業下一步大(dà)膽投資吃(chī)了一顆“定心丸”。
在标準體(tǐ)系建設方面，《行動方案》支持地方、社會團體(tǐ)和企業編制裝配式建築相(xiàng)關配套标準，促進關鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉化爲标準規範，這給企業大(dà)力發展裝配式建築樹(shù)立了信心。
《行動方案》強調要“提高設計(jì)能力”，原有結構設計(jì)+專業公司二次深化設計(jì)的模式将被打破。《行動方案》強調一體(tǐ)化設計(jì)能力，尤其是在設計(jì)深度方面、設計(jì)人(rén)員(yuán)發揮主導作(zuò)用方面、标準化設計(jì)方面和BIM全生(shēng)命周期的信息化管理(lǐ)方面提出了更高的要求，這也爲企業今後的轉型發展指明了方向。行業企業應該迅速對現有的産業鏈發展模式進行改革，建立以設計(jì)爲先導的發展模式，培育一體(tǐ)化、标準化、信息化的綜合能力，用設計(jì)能力帶動技術(shù)創新。
《行動方案》強調“推行工(gōng)程總承包”，這是目前裝配式建築總包承包模式的發展方向。“推行工(gōng)程總承包”不僅是裝配式建築特點對承包模式的内在要求，也是解決目前行業産業鏈各方難于協調、不能充分(fēn)發揮裝配式結構體(tǐ)系優點的有效舉措。
所以說(shuō)，《行動方案》對未來(lái)一段時期我國(guó)的裝配式建築發展提出了新的要求，也爲企業向工(gōng)業化方向轉型樹(shù)立了信心。企業應當結合實際，抓住難得(de)的發展機(jī)遇，在行業整體(tǐ)轉型中建立新的競争優勢。
堅持創新引領推動持續發展
在裝配式建築推進過程中，遼甯沈陽、浙江紹興等示範城(chéng)市和一批産業基地的引領帶動作(zuò)用不可(kě)或缺。《行動方案》提出，“十三五”期間，要培育50個以上的裝配式建築示範城(chéng)市、200個以上裝配式建築産業基地和500個以上裝配式建築示範工(gōng)程，建設30個以上裝配式建築科(kē)技創新基地。因此，未來(lái)幾年(nián)，裝配式建築示範城(chéng)市、産業基地等的建設将出現如(rú)火(huǒ)如(rú)荼的局面。
專家表示，從(cóng)實際來(lái)看(kàn)，京津冀、長三角、珠三角地區未來(lái)仍将是裝配式産業發展的重點區域，現有的示範城(chéng)市和産業基地也多集中在這些區域。未來(lái)示範城(chéng)市、産業基地的建設，一方面要鼓勵京津冀、長三角、珠三角地區裝配式建築發展較爲成熟、技術(shù)水平較高的城(chéng)市、企業申請(qǐng)；另一方面也要對人(rén)口持續流入，地方政府、社會資本已實現緊密合作(zuò)的重慶、成都(dōu)等内陸城(chéng)市出台專項扶持政策，建立高起點、大(dà)容量、市場化、節能環保和商業模式獨特的示範基地。
此外，示範城(chéng)市、産業基地建設還(hái)應當以“産業集群”爲導向，将規劃設計(jì)、鋼鐵、建材、安裝、物流、智能制造和金融服務業等上下遊行業緊密聯系在一起，形成區域集聚效應、規模效應和區域競争力，拉動内需、帶動就(jiù)業、增加财政收入、穩定區域勞動力人(rén)口結構，推動區域經濟的轉型發展；應當以創新爲動力，在管理(lǐ)創新、技術(shù)創新、融資模式創新、政策創新和區域合作(zuò)創新等方面進一步探索，尤其要鼓勵企業自(zì)主創新，建立裝配式建築品牌企業；應當充分(fēn)與大(dà)數據進行融合，用大(dà)數據技術(shù)解決裝配式建築産業鏈長、涉及面廣的弊端，提升管理(lǐ)水平，提高效率，形成競争力。
而對于多數尚未涉足裝配式建築領域的中小建築企業來(lái)說(shuō)，如(rú)何進入并取得(de)快(kuài)速發展，已是迫切需要面對的問(wèn)題。蔣勤儉強調，首先，企業在決定進入裝配式建築市場前，一定要結合自(zì)身(shēn)發展實際多調研，可(kě)以找咨詢公司做專題研究，獲得(de)對裝配式建築的清晰認知。裝配式建築并不是一個産品、一個模式，它是從(cóng)開發到設計(jì)到施工(gōng)到物流等全産業鏈經營模式，企業切不可(kě)盲目進入。其次，企業必須意識到，受制于裝配式建築産品不能長距離(lí)運輸等因素制約，裝配式建築市場并不是普通的“共同市場”，它有一定的“地域性”特點。這導緻在多數地區，有工(gōng)程總承包能力的當地大(dà)型建築企業往往在先天上已經具備了占領大(dà)部分(fēn)市場的優勢。這種特性，會将多數中小建築企業“拒之門(mén)外”。最後，中小企業應有“合作(zuò)共赢”思維，在進入新的市場前可(kě)以利用自(zì)身(shēn)優勢，與已經在裝配式建築方面取得(de)了一定成績的企業合作(zuò)，形成長期合作(zuò)夥伴關系。與以往建築業粗放(fàng)型發展不同的是，裝配式建築從(cóng)一定程度上說(shuō)與“工(gōng)匠精神”更爲契合，這也要求企業不僅要在資源等方面持續投入，也要有戰略上的堅守，才能在長期發展中建立自(zì)己的優勢。
在蔣勤儉看(kàn)來(lái)，裝配式建築發展仍處在起步階段，未來(lái)裝配式建築能夠發展到何種程度，不僅僅取決于技術(shù)的進步、管理(lǐ)的創新，更取決于整個建築行業以什麽樣的價值觀來(lái)理(lǐ)解裝配式建築、取決于全社會對裝配式建築有着怎樣的标準和品質要求。在這樣一種思維框架下，觀察裝配式建築目前面臨的問(wèn)題、思考《行動方案》對行業帶來(lái)的影(yǐng)響，行業企業對未來(lái)如(rú)何前行應該會有更深刻的認識。
緊抓改革要點促進全面發展
實際上，裝配式建築進入公衆視野時間并不長。最近幾年(nián)尤其是進入2016年(nián)以後，裝配式建築在全國(guó)各地出現了快(kuài)速發展的局面。2016年(nián)2月，國(guó)務院發布《關于進一步加強城(chéng)市規劃建設管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的若幹意見(jiàn)》，明确提出，要“大(dà)力推廣裝配式建築……建設國(guó)家級裝配式建築生(shēng)産基地。加大(dà)政策支持力度，力争用10年(nián)左右時間，使裝配式建築占新建建築的比例達到30%。積極穩妥推廣鋼結構建築。”3月，裝配式建築首次出現在《政府工(gōng)作(zuò)報告》中，明确要求“大(dà)力發展鋼結構和裝配式建築，提高建築工(gōng)程标準和質量”。9月，李克強總理(lǐ)主持召開國(guó)務院常務會議(yì)，決定大(dà)力發展裝配式建築，推動産業結構調整升級。随即，國(guó)務院辦公廳印發《關于大(dà)力發展裝配式建築的指導意見(jiàn)》，明确了大(dà)力發展裝配式建築的目标及八項任務。11月，住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部在上海召開全國(guó)裝配式建築現場會，陳政高部長提出“大(dà)力發展裝配式建築，促進建築業轉型升級”，并明确了發展裝配式建築必須抓好的七項工(gōng)作(zuò)。2017年(nián)，國(guó)務院辦公廳發布《關于促進建築業持續健康發展的意見(jiàn)》，再次重申“推動建造方式創新，大(dà)力發展裝配式混凝土(tǔ)和鋼結構建築。力争用10年(nián)左右的時間，使裝配式建築占新建建築面積的比例達到30%”。而随着《行動方案》的發布，推動裝配式建築快(kuài)速發展的氛圍已經形成。
北京預制建築工(gōng)程研究院院長蔣勤儉強調，政府和行業主管部門(mén)的大(dà)力支持，對裝配式建築的普及和推廣起到了積極的促進作(zuò)用，而裝配式建築要取得(de)全面發展，未來(lái)還(hái)有很長的一段路(lù)要走。
蔣勤儉介紹說(shuō)，當前，我國(guó)裝配式建築發展較快(kuài)的區域集中在沿海經濟較發達地區，長三角、珠三角和京津冀是其中的典型代表。這些地區經濟基礎較好、當地人(rén)對房(fáng)屋質量要求較高，裝配式建築發展起步較早；而偏遠(yuǎn)地區由于市場容量較小、人(rén)們對建築成本較爲敏感，加之當地裝配式建築從(cóng)業人(rén)員(yuán)和産業鏈不完整，導緻發展過于緩慢(màn)。在他(tā)看(kàn)來(lái)，裝配式建築實現北上廣等大(dà)城(chéng)市、二線省會城(chéng)市、中小城(chéng)市和城(chéng)鎮的全覆蓋，可(kě)能還(hái)需要10年(nián)左右的時間。因此，在裝配式建築全面推進的當下，最大(dà)的風(fēng)險，一是政府政策導向不明确，導緻一些地方盲目跟風(fēng)，出台不符合實際的政策，誤導企業進入這一領域；二是企業對自(zì)身(shēn)能力估計(jì)過高，對裝配式建築要求缺乏足夠認識。未來(lái)幾年(nián)，不排除有些地區會有裝配式建築産能過剩的情況出現。而《行動方案》也提出，“到2020年(nián)，全國(guó)裝配式建築占新建建築的比例達到15%以上，其中重點推進地區達到20%以上，積極推進地區達到15%以上，鼓勵推進地區達到10%以上”，其意圖也是爲了讓各地根據自(zì)身(shēn)經濟社會發展狀況有選擇地推進，避免盲目跟風(fēng)帶來(lái)不良後果。
正如(rú)居理(lǐ)宏所言，發展裝配式建築本身(shēn)是一個系統性工(gōng)程。它要求企業在開發、設計(jì)、生(shēng)産和裝修等整個産業鏈條上必須都(dōu)是完整的，絕不能出現短(duǎn)闆，企業的人(rén)才、管理(lǐ)、技術(shù)等各個方面，隻要有一個環節有短(duǎn)闆，作(zuò)爲裝配式建築的整體(tǐ)就(jiù)會出現問(wèn)題。此外，我國(guó)幅員(yuán)遼闊，各地經濟發展水平、自(zì)然環境差異較大(dà)，建築形式、建造要求差異很大(dà)，“放(fàng)之四海而皆準”的裝配式建築标準并不存在。因此，各個地區要推進裝配式建築發展，必須堅持“國(guó)際化視野”與“本土(tǔ)化發展”相(xiàng)結合，尊重科(kē)學、尊重市場，使其與經濟、社會、環境發展相(xiàng)協調。
而目前來(lái)看(kàn)，裝配式建築快(kuài)速發展的整體(tǐ)氛圍已經形成，但(dàn)仍面臨着一定的瓶頸。
居理(lǐ)宏表示，我國(guó)建築産業現代化面臨的問(wèn)題，首當其沖的是标準化欠缺的問(wèn)題。所謂“标準化”，不隻是技術(shù)标準、圖集的完善，更重要的是裝配式建築所有從(cóng)業人(rén)員(yuán)要有将其植入現有建築體(tǐ)系之中的意識，讓裝配式建築發展“有據可(kě)依”，形成産業化發展氛圍。隻有這樣，裝配式建築才會有生(shēng)命力、才能實現标準化基礎之上的個性化發展。他(tā)建議(yì)，标準化建設要采取“政府引導-企業在建設中總結-推廣到整個行業”這一思路(lù)。目前，遼甯省建築設計(jì)研究院和萬科(kē)、華潤等開發商關于标準化設計(jì)的合作(zuò)成效顯着，部分(fēn)标準體(tǐ)系已實現初步推廣應用。
而據企業反映，在推進過程中，企業遇到的問(wèn)題主要表現在以下幾個方面：一是裝配式建築目前在住宅産品領域應用最爲廣泛，開發商爲滿足業主的消費需求，往往在标準化和個性化的取舍上，更注重于滿足消費者的個性化需求，因此裝配式建築尚不能充分(fēn)發揮工(gōng)業化生(shēng)産的優勢，導緻造價不具備競争的優勢，在較大(dà)程度上制約了開發商的積極性，對裝配式建築長遠(yuǎn)發展不利。二是全社會（包括政府和建築行業企業）對裝配式建築的整體(tǐ)認識還(hái)需要提高，一些宣傳沒有真實體(tǐ)現裝配式建築的特點和優點，給社會及公衆造成了一定的誤解。因此，在政策制定層面和開發商的裝配方案确定上往往都(dōu)有誤區。比如(rú)，認爲裝配式建築的預制裝配率越高越好，忽視對建築本身(shēn)業态、結構特點等方面的研究，往往造成适合做PC的做成了現澆、适合做現澆的做成了PC，導緻裝配式建築不能充分(fēn)體(tǐ)現其優越性，不利于裝配式建築的健康發展。三是設計(jì)的引領作(zuò)用還(hái)沒有發揮，或者說(shuō)大(dà)部分(fēn)的設計(jì)企業還(hái)處在行業轉型升級的陣痛期，對裝配式建築的特點和技術(shù)體(tǐ)系、生(shēng)産工(gōng)藝、吊裝工(gōng)藝等缺乏足夠深入的研究，導緻設計(jì)單位的方案往往與現場脫鈎現象嚴重，使生(shēng)産企業、總承包單位和開發商痛苦不堪，久而久之則造成對裝配式建築敬而遠(yuǎn)之的心态。四是行業的管理(lǐ)滞後。建造方式發生(shēng)改變，行業管理(lǐ)方式也必将随之改變。盡管最近幾年(nián)情況有了很大(dà)的改觀，但(dàn)新的、統一的管理(lǐ)模式尚未形成。一些地方雖然出台了相(xiàng)關的導則、通知要求甚至法規、标準等，但(dàn)大(dà)體(tǐ)上仍是一個地方一個做法，沒有做到統一。
總體(tǐ)來(lái)說(shuō)，相(xiàng)較于傳統現澆結構體(tǐ)系，裝配式建築結構體(tǐ)系的技術(shù)标準、生(shēng)産方式和商業模式都(dōu)發生(shēng)了根本性變化，行業企業應當抓住裝配式建築之本，建立與之相(xiàng)适應的技術(shù)創新機(jī)制、管理(lǐ)模式、監管制度等，爲建築業邁上新台階做好準備。（宋健、黃(huáng)梅）
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